{"id":9598,"date":"2020-04-02T07:14:16","date_gmt":"2020-04-02T07:14:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dragoneassociati.it\/?p=9598"},"modified":"2020-04-03T17:38:30","modified_gmt":"2020-04-03T17:38:30","slug":"coronavirus-e-contratti-pendenti-come-tutelarsi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dragoneassociati.it\/?p=9598&lang=it","title":{"rendered":"CORONAVIRUS e contratti pendenti: come tutelarsi?"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-gallery aligncenter columns-1 is-cropped wp-block-gallery-1 is-layout-flex wp-block-gallery-is-layout-flex\"><ul class=\"blocks-gallery-grid\"><li class=\"blocks-gallery-item\"><figure><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"275\" height=\"183\" src=\"https:\/\/www.dragoneassociati.it\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/emergenza-coronavirus.png\" alt=\"\" data-id=\"9599\" data-full-url=\"https:\/\/www.dragoneassociati.it\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/emergenza-coronavirus.png\" data-link=\"https:\/\/www.dragoneassociati.it\/?attachment_id=9599\" class=\"wp-image-9599\"\/><\/figure><\/li><\/ul><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lo scorso 11 marzo 2020 l\u2019Organizzazione Mondiale per la Sanit\u00e0 ha\ndichiarato che il focolaio internazionale di infezione da nuovo coronavirus pu\u00f2\nessere considerato una pandemia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Da allora molto \u00e8 cambiato per la vita di milioni di persone. Al momento in\ncui si scrive, si calcola che circa 900.000 individui sono risultati positivi\nal contagio in 203 stati. Due miliardi di persone sono in quarantena presso la\npropria abitazione, oltre 40.000 i deceduti.&nbsp;&nbsp;\n<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Questi numeri descrivono un\u2019emergenza sanitaria grave, eccezionale e,\nprevie le valutazioni del caso, imprevedibile. Al di l\u00e0 dei tragici effetti\nsulla vita delle persone, il virus non ha tardato a sortire un impatto\naltrettanto importante anche sugli scenari economici e sociali del nostro paese.\n<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nell\u2019ultimo periodo sono infatti in aumento i casi di scioglimento dei\ncontratti, disdette, problemi di indennizzi, blocchi di fornitura, ritardi,\nmancate assunzioni o licenziamenti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nel futuro prossimo il numero di inadempimenti contrattuali \u00e8 destinato a\nsalire e verosimilmente la stessa vicenda giuridica sar\u00e0 oggetto di numerosi\ncontenziosi. \u00c8 infatti inevitabile che, a fronte di un significativo mutamento\ndel contesto economico, in cui una prestazione contrattuale diviene impossibile\no particolarmente onerosa per una parte, quest\u2019ultima cerchi di invocare il\nproprio diritto ad essere esonerata dalla prestazione, ovvero ad ottenere una\nrevisione delle condizioni contrattuali, mentre l\u2019altra parte invochi il dovere\ndi attenersi scrupolosamente agli accordi contrattuali.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019eccezionalit\u00e0 del contesto attuale impone perci\u00f2 di indagare i rimedi\ncontrattuali previsti dal nostro ordinamento per fronteggiare le conseguenze\neconomiche connesse all\u2019impossibilit\u00e0 di adempiere agli impegni commerciali. Gli\nistituti civilistici dell\u2019impossibilit\u00e0 sopravvenuta della prestazione e della\nrisoluzione del contratto per forza maggiore rappresentano, in questo senso,\ndelle valide garanzie a tutela delle parti contrattuali danneggiate dalla\ncrisi.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>IMPOSSIBILITA\u2019\nSOPRAVVENUTA <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Come noto, secondo\nil diritto italiano il contratto assume forza di legge tra le parti: esso non\npu\u00f2 essere sciolto che per mutuo consenso o per cause ammesse dalla legge. Il\nnostro ordinamento individua perci\u00f2 in modo tassativo le ipotesi di estinzione\ndel contratto. Tra queste, vi \u00e8 l\u2019impossibilit\u00e0 sopravvenuta. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019art. 1256 c.c.\nprevede che, qualora, per una causa non imputabile al debitore, la prestazione\ndedotta in contratto diventi definitivamente impossibile, l\u2019obbligazione si\nestingue, e quindi il debitore \u00e8 liberato. Se invece\nl\u2019impossibilit\u00e0 \u00e8 solo temporanea, il debitore non \u00e8 responsabile del ritardo\nnell\u2019adempimento finch\u00e9 essa perdura. Tuttavia l\u2019obbligazione si estingue se\nl\u2019impossibilit\u00e0 perdura fino a quando, in relazione al titolo della\nobbligazione o alla natura dell\u2019oggetto, il debitore non pu\u00f2 essere ritenuto\nobbligato a eseguire la prestazione ovvero il creditore non ha pi\u00f9 interesse a\nconseguirla.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In particolare, l&#8217;estinzione\ndell&#8217;obbligazione a seguito dell&#8217;inutilit\u00e0 della prestazione per il creditore\npu\u00f2 verificarsi: i) a seguito del soddisfacimento dell&#8217;interesse creditorio al\ndi fuori dell&#8217;adempimento o di altri modi tipici di estinzione delle\nobbligazioni (ad es.: sostituzione della prestazione, eseguita direttamente ad\nopera del creditore); ii) se la prestazione \u00e8 inutilizzabile da parte del\ncreditore.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Secondo\nl\u2019insegnamento di un illustre giurista, tristemente scomparso in questi giorni,\nperch\u00e9 si integrino gli estremi dell\u2019impossibilit\u00e0 sopravvenuta, \u00e8 necessario che\nla situazione non fosse prevedibile al momento del sorgere del rapporto\nobbligatorio e sia tale da \u201c<em>non poter essere superata con lo sforzo\ndiligente cui il debitore \u00e8 tenuto<\/em>\u201d (Schlessinger).\nIl problema, dunque, diviene quello di stabilire se la condotta, che potrebbe\nprevenire o superare la situazione impeditiva, possa ritenersi esigibile o meno\ndal debitore.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Venendo al\nquesito in esame, si osserva che per fronteggiare la diffusione del CoVid19 sul\nterritorio nazionale il governo ha adottato provvedimenti che hanno inciso\nsulla normale operativit\u00e0 dei rapporti giuridici, prevedendo ad esempio la chiusura\ndelle attivit\u00e0 commerciali e la limitazione alla libert\u00e0 personale e di\ncircolazione.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">I predetti\nprovvedimenti potrebbero determinare un\u2019impossibilit\u00e0 della prestazione per <em>factum\nprincipis<\/em>, ipotesi che ricorre quando sopraggiungano provvedimenti di legge\no di carattere amministrativo emessi dalle competenti autorit\u00e0 che, per\ntutelare l\u2019interesse pubblico, impongono prescrizioni comportamentali o divieti\nche rendono impossibile la prestazione dell\u2019obbligato indipendentemente dalla\nsua volont\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Occorre tuttavia\nprestare attenzione: secondo la giurisprudenza ci\u00f2 non vale nel caso in cui:\n(i) il <em>factum principis<\/em> sia ragionevolmente e facilmente prevedibile,\nsecondo la comune diligenza, all\u2019atto della sottoscrizione del contratto e (ii)\nil debitore non abbia tentato di percorrere tutte le soluzioni alternative\nastrattamente possibili che gli si offrivano per superare i limiti imposti dai\nprovvedimenti, chiaramente, nel pieno e totale rispetto della legge, e sempre che\nci\u00f2 comporti un sacrificio ragionevole per il debitore stesso.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In sintesi, in caso di impossibilit\u00e0 sopravvenuta della\nprestazione:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8211; il debitore non \u00e8 responsabile per il proprio\ninadempimento (art. 1218 c.c.);<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8211; la sua obbligazione si estingue (art. 1256 c.c.);<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8211; il contratto si risolve di diritto, con effetti\nrestitutori tra le parti, senza bisogno di alcuna iniziativa di parte n\u00e9 di\nintervento del giudice (che sar\u00e0, tuttavia, necessario in caso di\ncontestazioni).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Appare dunque\nevidente che, se un contratto \u00e8 stato stipulato in epoca antecedente ai\nprovvedimenti governativi restrittivi dovuti al Covid-19, eventuali\nimpossibilit\u00e0 di adempiere le prestazioni contrattuali potrebbero cadere nella\nprevisione dell\u2019articolo 1256 del codice civile.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>CAUSA MAGGIORE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Vi \u00e8 poi l\u2019ipotesi della forza maggiore. Con tale dizione generalmente si\nintende quell\u2019evento imprevedibile e inevitabile al quale non \u00e8 possibile\nresistere (<em>vis maior cui resisti non potest<\/em>). L\u2019ordinamento giuridico\nitaliano non fornisce una nozione precisa sul punto.&nbsp; Tuttavia essa si ricava indirettamente dall\u2019art.\n1467 c.c., il quale prevede che nei contratti a esecuzione continuata o\nperiodica o a esecuzione differita, se la prestazione di una delle parti \u00e8\ndivenuta eccessivamente onerosa per il verificarsi di avvenimenti straordinari\ne imprevedibili, la parte che deve tale prestazione pu\u00f2 domandare la\nrisoluzione del contratto. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La risoluzione non pu\u00f2 essere domandata se la sopravvenuta onerosit\u00e0\nrientra nell\u2019alea normale del contratto. La parte contro la quale \u00e8 domandata\nla risoluzione pu\u00f2 evitarla offrendo di modificare equamente le condizioni del\ncontratto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pertanto, i presupposti di operativit\u00e0 della causa di forza maggiore sono\nla straordinariet\u00e0 e imprevedibilit\u00e0 dell\u2019evento esterno alla sfera di azione\ndelle parti, nonch\u00e9 la non riconducibilit\u00e0 dello stesso alla figura del\ndebitore.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tali requisiti attengono sia alla sfera oggettiva che soggettiva del\nrapporto. Il requisito di straordinariet\u00e0 ha carattere obiettivo, nel senso che\ndeve trattarsi di un evento anomalo, misurabile e quantificabile sulla base di\nelementi quali la sua intensit\u00e0 e dimensione. L\u2019imprevedibilit\u00e0, invece, ha\nnatura soggettiva, in quanto riguarda la capacit\u00e0 conoscitiva e la diligenza\ndella parte contraente. La prevedibilit\u00e0 o meno dell\u2019evento va valutata non in\nastratto ma alla luce del giudizio che, <em>ex ante<\/em>, un uomo medio avrebbe\nritenuto di formulare per cautelarsene nello stipulare il contratto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si ricorda che, a differenza dell\u2019impossibilit\u00e0, l\u2019eccessiva onerosit\u00e0\nsopravvenuta ex art. 1467 c.c. non estingue automaticamente il contratto, ma deve\nessere accertata dall\u2019autorit\u00e0 giudiziaria. La risoluzione per causa di forza\nmaggiore di prassi viene riconosciuta per accadimenti eccezionali ai quali non\n\u00e8 possibile resistere, quali ad esempio guerre, nubifragi, terremoti e, per\nl\u2019appunto, epidemie. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ove ricorra tale ipotesi il contraente \u00e8 tenuto a notificare alla\ncontroparte la sussistenza della causa di forza maggiore in modo tempestivo e\ncircostanziata. In questo modo, l\u2019altro contraente potr\u00e0 sospendere la sua\nprestazione e limitare il suo danno. Un ritardo nella comunicazione \u00e8, in certi\ncontratti, sanzionato persino con la perdita del diritto di invocare la forza\nmaggiore.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una volta accertata una causa di\nforza maggiore, le parti potranno valutare le seguenti alternative: <br>\n&#8211; sospendere il\ncontratto fintanto che la situazione non cambi; <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8211; rinegoziare\/revisionare\nil contratto per ricondurre il rapporto tra le prestazioni entro i limiti della\nalea normale; <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8211; risolvere\nl\u2019accordo, con effetti restitutori tra le parti. Tuttavia non potranno\nrisolversi i contratti aleatori, nei quali non sussiste un equilibrio\npredefinito del rapporto sinallagmatico, il quale \u00e8 pertanto sottoposto al\nrischio di futuri accadimenti. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>INTERVENTI LEGISLATIVI <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nell\u2019attuale contesto emergenziale\nil legislatore \u00e8 intervenuto con alcuni provvedimenti volti a ridurre, per\nquanto possibile, l\u2019incertezza dei rapporti giuridici e tutelare gli interessi\ndei contraenti. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In tale ottica si inserisce l\u2019art.91\ndel Decreto Legge 17 marzo 2020 n.18 \u201cCura Italia\u201d, il quale recita:&nbsp;\u201c<em>Il\nrispetto delle misure di contenimento&nbsp;di cui al presente decreto&nbsp;\u00e8\nsempre valutata ai fini dell\u2019esclusione,&nbsp;ai sensi e per gli effetti degli\nartt. 1218 e 1223 c.c.,&nbsp;della responsabilit\u00e0 del debitore anche\nrelativamente all\u2019applicazione di eventuali decadenze o penali connesse a\nritardati o omessi versamenti<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A mente della norma test\u00e9\nrichiamata, il debitore andr\u00e0 esente da qualsivoglia responsabilit\u00e0 civilistica\nove l\u2019obbligazione dedotta nel contratto sia divenuta impossibile a causa del\nrispetto delle predette misure di contenimento. Sar\u00e0 pertanto necessario\nvalutare l\u2019applicabilit\u00e0 di tale norma alla luce del caso concreto, esaminando in\nparticolare se i) le disposizioni di contenimento sono in grado di incidere, di\nfatto, nel rapporto giuridico tra le parti; ii) se il debitore non possa\neseguire la propria prestazione con modalit\u00e0 alternative, garantendo in ogni\ncaso il rispetto della legge. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">E\u2019 opportuno qui ricordare un altro\nprovvedimento adottato dal governo, in tema di contrattualistica\ninternazionale. In data 25.03.2020 il Ministero dello Sviluppo economico ha\ninfatti emanato la circolare n. 88612, con la quale ha disposto che, su richiesta\ndell&#8217;impresa, le Camere di Commercio rilascino dichiarazioni in lingua inglese\nsullo stato di emergenza in Italia conseguente all\u2019emergenza epidemiologica da\nCOVID-19 e sulle restrizioni imposte dalla legge per il contenimento\ndell&#8217;epidemia. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tale certificazione attesterebbe pertanto\nl\u2019esistenza di una condizione di forza maggiore, per consentire alle imprese\nitaliane di sottrarsi all\u2019adempimento di obblighi assunti in contratti\ntransnazionali. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019Italia ha cos\u00ec dato seguito\nall\u2019esempio fornito dal governo cinese, che gi\u00e0 dallo scorso 30 gennaio 2020 ha\nautorizzato un suo ente statale (il China Council for the Promotion of\nInternational Trade \u2013 CCPIT) ad emettere dei certificati aventi i medesimi\ncontenuti e finalit\u00e0. Da allora si stima che il CCPIT abbia emesso oltre 3000\ncertificati in relazione a contratti per un valore complessivo di circa 40\nmiliardi di dollari.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>CONTRATTUALISTICA INTERNAZIONALE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019attuale situazione di emergenza pu\u00f2, all\u2019evidenza, incidere anche sulla\nesecuzione di contratti di compravendita internazionale. Risulta dunque\nopportuno brevemente illustrare quali norme internazionalistiche potrebbero\nessere invocate tra soggetti appartenenti a diverse giurisdizioni. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In primo luogo, viene in\nrilevo La Convenzione di Vienna delle Nazioni Unite sulla compravendita\ninternazionale di beni, adottata l\u201911 aprile 1980, ratificata e resa esecutiva\nin Italia con legge 11 dicembre 1985 n. 765. La Convenzione, che ad oggi \u00e8 in\nvigore in altri 93 Paesi, prevede all\u2019art. 79 una clausola di esonero da\nresponsabilit\u00e0 contrattuale per causa di forza maggiore, sempre che la parte\ninteressata verifichi e provi che: i) l\u2019impedimento \u00e8 sorto successivamente\nalla stipula del contratto; ii) l\u2019inadempimento \u00e8 dovuto ad un impedimento\nindipendente dalla volont\u00e0 del debitore; e iii) l\u2019evento era imprevedibile al\nmomento del perfezionamento della vendita. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Convenzione trova\napplicazione non solo presso le autorit\u00e0 giudiziarie dei Paesi parte del\ntrattato, ma anche nelle Corti Arbitrali. In tema di contrattualistica\ninternazionale ed epidemie, si richiama un\u2019importante decisione della China\nInternational Economic and Trade Arbitration Commission (CIETAC) del 5\/3\/2005,\nepoca in cui vi era la diffusione di un altro contagio da coronavirus: la SARS.\nIn tale frangente la Corte rigett\u00f2 la domanda del venditore cinese che aveva\ninvocato l\u2019epidemia di SARS come causa di forza maggiore a giustificazione del\nsuo inadempimento all\u2019obbligo di consegna di merci ad un acquirente olandese,\nin quanto secondo la Corte, tale l\u2019epidemia era diffusa gi\u00e0 da due mesi prima\ndella data di stipula del contratto ed era quindi evento prevedibile dal\nvenditore. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un\u2019altra clausola\nfrequentemente utilizzata nell&#8217;ambito del commercio internazionale \u00e8 la cd. <em>hardship\nclause<\/em>, elaborata nel 2003 dalla Camera di Commercio Internazionale. La\npredetta disposizione ha il merito di configurare alcuni meccanismi di\nrisoluzione stragiudiziale delle controversie ove qualora nell\u2019esecuzione del\ncontratto si manifestino \u201c<em>eventi non previsti dalle parti che modifichino\nfondamentalmente l\u2019equilibrio del contratto, in modo da comportare un onere\neccessivo<\/em>\u201d. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ratio sottesa a tale\nnorma \u00e8 quella di consentire alle parti di rinegoziare i termini del contratto\nin modo tale che esso si adegui al nuovo stato di fatto, e ci\u00f2 tramite\nl\u2019intervento di un terzo o mediante apposito negoziato tra le stesse. Soltanto\nove non venisse raggiunto un accordo \u00e8 possibile richiedere la risoluzione del\ncontratto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>CONCLUSIONI<\/strong><strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Da quanto precede deriva\nche la sussistenza dell\u2019impossibilit\u00e0 sopravvenuta o dell\u2019eccessiva onerosit\u00e0\ndella prestazione in relazione a cause di forza maggiore dovr\u00e0 essere verificata\ncaso per caso, esaminando con estrema attenzione il contratto stipulato. In\nparticolare, gli operatori dovranno valutare se esistono clausole specifiche e\nquale sia la legge ed il foro applicabile. La natura e le modalit\u00e0 di\nesecuzione della prestazione potranno essere apprezzati alla luce dei fatti che\nhanno comportato, nel concreto, un ritardo, l\u2019impossibilit\u00e0, ovvero l\u2019eccessiva\nonerosit\u00e0 della prestazione. Si dovr\u00e0 dunque vagliare quale \u00e8 stato l\u2019impatto\ndi tali eventi sul rapporto in essere e se sussistono soluzioni alternative che\nrendano possibile l\u2019adempimento, in termini ragionevoli. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">* * *<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Il presente articolo, come tutti gli\narticoli presenti sul nostro sito, fornisce indicazioni generali su temi\ngiuridici trattati volutamente in modo sintetico e senza alcuna pretesa di\nesaustivit\u00e0 ed \u00e8 finalizzato esclusivamente ad una migliore conoscenza di\nargomenti giuridici di attualit\u00e0, sulla base delle richieste che ci vengono\nformulate dalla nostra clientela. Il presente articolo non intende fornire e\nnon deve essere considerato uno strumento di consulenza legale.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Lo scorso 11 marzo 2020 l\u2019Organizzazione Mondiale per la Sanit\u00e0 ha dichiarato che il focolaio internazionale di infezione da nuovo coronavirus pu\u00f2 essere considerato una pandemia. Da allora molto \u00e8 cambiato per la vita di milioni di persone. 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