{"id":513,"date":"2016-12-06T09:14:12","date_gmt":"2016-12-06T08:14:12","guid":{"rendered":"http:\/\/www.dragoneassociati.it\/?p=513"},"modified":"2019-07-06T13:53:40","modified_gmt":"2019-07-06T13:53:40","slug":"relazione-del-convegno-accesso-alla-giustizia-per-le-vittime-di-violazioni-dei-diritti-umani-da-parte-delle-imprese-multinazionali-lesercizio-extraterritoriale-della-giurisdizione-civile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dragoneassociati.it\/?p=513&lang=it","title":{"rendered":"Relazione del Convegno: \u201cAccesso alla giustizia per le vittime di violazioni dei diritti umani da parte delle imprese multinazionali. L’esercizio extraterritoriale della giurisdizione civile\u201d"},"content":{"rendered":"

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In data 3 novembre 2016\u00a0 lo Studio Legale Dragone e Avvocati Associati Loffredo e Cestaro <\/strong><\/em>ha partecipato al convegno che si \u00e8 tenuta presso il palazzo di giustizia di Milano dal titolo: \u201cAccesso alla giustizia per le vittime di violazioni dei diritti umani da parte delle imprese multinazionali. L’esercizio extraterritoriale della giurisdizione civile.\u201d. L\u2019evento \u00e8 stato organizzato dalla Scuola Superiore della Magistratura e dal network HRIC (International Human Rights Corner)<\/a> congiuntamente con l\u2019Universit\u00e0 degli Studi di Milano.<\/p>\n

La conferenza riguardava le prospettive ed i limiti, pratici e legali, insiti nella sfida di portare in giudizio davanti agli organi giurisdizionali nazionali degli stati europei le societ\u00e0 multinazionali che nei paesi pi\u00f9 poveri o in via di sviluppo violano i diritti umani delle popolazioni locali.<\/p>\n

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La professoressa Angelica Bonfanti<\/strong>, docente presso l\u2019Universit\u00e0 degli Studi di Milano, ha aperto l\u2019incontro\u00a0 con l\u2019illustrazione dei \u201cPrincipi Guida dell\u2019ONU in materia di imprese & diritti umani<\/a>\u201d (\u201cPrincipi Guida\u201d), adottati dal Consiglio ONU per i Diritti Umani nel 2011.<\/p>\n

Questi principi, che rappresentano lo strumento internazionale di soft law<\/em> pi\u00f9 autorevole per prevenire le violazioni dei diritti umani legate all\u2019attivit\u00e0 imprenditoriale, si basano su tre pilastri. In primo luogo, \u00e8 previsto il dovere degli stati di garantire la protezione dei diritti umani nelle attivit\u00e0 d\u2019impresa. Tale dovere consiste, da un lato, nell\u2019obbligo dello stato di astenersi dal perpetrare violazioni dei diritti umani, e dall\u2019altro, dall\u2019obbligo positivo di porre in essere tutte le condotte necessarie per prevenire siffatte violazioni, attraverso l\u2019adozione di politiche, norme e misure giurisdizionali appropriate. Tale obbligo si rende pi\u00f9 pregnante ove vi sia un collegamento (per esempio in forma di partecipazione) tra lo stato e l\u2019impresa.<\/p>\n

Il secondo pilastro riguarda la responsabilit\u00e0 delle imprese di rispettare i diritti umani, mentre il terzo prevede l\u2019obbligo degli Stati di assicurare alle vittime degli abusi imprenditoriali l\u2019accesso ad un rimedio effettivo, rimuovendo quelle barriere di carattere giuridico e pratico-procedurale che impediscono alle vittime un pieno accesso alla giustizia.<\/p>\n

I Principi Guida, nonostante il loro carattere non vincolante, sono diventati un importante punto di riferimento a livello internazionale, tanto che la Commissione Europea nel 2011<\/a> ha invitato tutti gli Stati Membri a predisporre dei Piani d\u2019Azione Nazionale (PAN) per dare attuazione a tali principi. L\u2019Italia ha recentemente adottato il PAN \u201cImprese e diritti umani 2016 – 2021\u201d,<\/a> con l\u2019obiettivo di promuovere e realizzare azioni-chiave, nel quadro legislativo e istituzionale, volte a limitare l\u2019impatto negativo delle attivit\u00e0 economiche sulla protezione dei diritti umani e garantire un rimedio effettivo alle vittime.<\/p>\n

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Nella seconda parte della conferenza sono intervenuti il Professor Sheldon Leader<\/strong>, direttore dell\u2019Essex Business and human Rights Project<\/em>, e l\u2019Avvocato Giacomo Maria Cremonesi<\/strong> dello studio legale internazionale Caiazza and Partners<\/em> \u00a0di Milano e cofondatore dell\u2019HRC Network<\/em>, illustrando le principali barriere normative dell\u2019ordinamento italiano ed europeo riguardanti il contenzioso civile transnazionale.<\/p>\n

Con l\u2019avvento della globalizzazione e la crescita di gruppi di imprese multinazionali che operano in diversi paesi tramite aziende controllate \u00e8 sempre pi\u00f9 complesso individuare e dimostrare la responsabilit\u00e0 dell\u2019impresa capogruppo per le violazioni dei diritti umani commesse dall\u2019impresa sussidiaria. Ad avviso del Professor Leader, se i sistemi giurisdizionali nazionali non si adeguano a questo sistema economico predisponendo strumenti di tutela efficaci, c\u2019\u00e8 il rischio che le condotte di queste imprese rimangano spesso impunite.<\/p>\n

La giurisdizione civile dei Paesi UE per i fatti commessi all\u2019estero e la legge applicabile in questi casi sono disciplinate dai Regolamenti UE Bruxelles I bis e Roma II, spiega l\u2019Avv. Cremonesi. Alcuni profili problematici si rilevano in tema di giurisdizione relativa alle imprese che non hanno la propria sede nell’Unione Europea, come le controllate estere di societ\u00e0 europee. La giurisdizione in questi casi rimane disciplinata dalla legge nazionale di ciascuno stato mentre, secondo il Regolamento Roma II, la legge applicabile alle obbligazioni extracontrattuali che derivano da un fatto illecito \u00e8 quella del paese in cui il danno si verifica (art. 4).<\/p>\n

L\u2019applicazione di questi criteri spiega lo scarso numero di cause transazionali portate di fronte alle corti degli stati europei in tema di imprese e diritti umani. Da considerare sono inoltre le difficolt\u00e0 in ordine all\u2019onere della prova, dal\u00a0 momento che le informazioni sono concentrate nelle mani delle societ\u00e0.<\/p>\n

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Nell\u2019ultima parte dell\u2019incontro, di carattere pi\u00f9 pratico, gli avvocati Luca Saltalamacchia<\/strong> dello Studio Saltalamacchia<\/em> di Napoli e l\u2019Avv. Daniel Leader,<\/strong> partner di Leight Day Law Firm<\/em>, hanno raccontato la loro esperienza nell\u2019assistere le vittime di violazioni dei diritti umani in cause contro alcune multinazionali europee.<\/p>\n

L\u2019avvocato Saltalamacchia, con la collaborazione della Sezione europea dell\u2019ONG\u00a0\u201cFriends of the Earth<\/em>\u201d, sta lavorando ad una causa per il risarcimento dei danni ambientali provocati dallo sversamento di petrolio nel delta del fiume Niger ad opera di un\u2019 impresa facente parte di un gruppo multinazionale italiano.<\/p>\n

Il suo obiettivo \u00e8 di chiamare la capogruppo con sede in Italia a rispondere delle violazioni di diritti umani compiute in Nigeria dinnanzi al giudice italiano, anche alla luce del fatto che il sistema giurisdizionale nigeriano non \u00e8 in grado di offrire efficacemente giustizia alle vittime.<\/p>\n

Tuttavia, nell\u2019ordinamento italiano sono presenti diverse barriere pratiche e procedurali che impediscono un pieno accesso a rimedi di tipo giurisdizionale. Innanzitutto, problemi di giurisdizione: ci si deve chiedere se il giudice italiano possa eventualmente continuare il giudizio nei confronti della societ\u00e0 controllata, ove la societ\u00e0 controllante sia da ritenersi estranea alla vicenda. Molteplici sono poi le complicazioni pratiche: ad esempio, il fatto che il gratuito patrocinio non possa essere concesso a soggetti non residenti in Italia, rende necessario reperire un finanziatore interessato a sostenere gli alti costi della causa (trasferte, operazioni peritali, traduzioni\u2026). Si pensi poi alla difficolt\u00e0 di individuare la parte attrice, quando ad agire in giudizio \u00e8 una comunit\u00e0 di individui estranei al sistema di identificazione fiscale italiano, tra i quali \u00e8 necessario individuare un rappresentante. A ci\u00f2 si aggiunga l\u2019assoluta mancanza di precedenti, in quanto soprattutto nessuna corte italiana fino ad oggi \u00e8 mai stata chiamata a decidere su casi di questo tipo.<\/p>\n

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L\u2019avv. Leader ha portato la sua testimonianza sull\u2019approccio dei tribunali inglesi a casi simili.\u00a0\u00a0 Alcuni degli ostacoli procedurali posti dai regolamenti UE sono stati superati, da una parte, stabilendo come foro competente quello dello Stato dove \u00e8 stato compiuto l\u2019atto dannoso, dall\u2019altra, individuando nella condotta negligente della societ\u00e0 madre (violazione del dovere di vigilanza) l\u2019atto che ha dato origine al danno sofferto dalle vittime, anche se le conseguenze negative sono state sofferte all\u2019estero. Secondo l\u2019Avv. Leader, \u00e8 preferibile accedere ad una corte di un paese UE quando i tribunali locali sono corrotti o il governo dello Stato terzo \u00e8 complice nelle violazioni lamentate. Inoltre, si hanno maggiori garanzie di ottenere un risarcimento agendo contro la societ\u00e0 madre, anzich\u00e9 contro la filiale, che spesso risulta insolvente. Lo studio Leight Day<\/em> ha patrocinato molte cause davanti ai tribunali inglesi in tema di imprese e diritti umani: il caso pi\u00f9 recente \u00e8 quello della Shell<\/a> che nel 2015 ha patteggiato 55 milioni di dollari come risarcimento dei danni ambientali causati alla comunit\u00e0 Bodo nel Delta del Niger.<\/p>\n

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Alla luce del contenuto degli interventi succedutesi in questo incontro, non si pu\u00f2 che auspicare che gli ordinamenti giuridici e gli organi giurisdizionali nazionali adottino tutte le misure necessarie per evitare profili di impunit\u00e0 nei confronti delle societ\u00e0 multinazionali e per garantire effettiva tutela giurisdizionale alle vittime di violazioni di diritti umani. Seguiremo inoltre con vivo interesse\u00a0 l\u2019evoluzione della materia nell\u2019ambito dell\u2019ordinamento italiano.<\/p>\n

Dott. Giovanni Fassina<\/p>\n

Dott.ssa Stefania Carrer<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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